随着城镇化进程的推进，青壮年劳动力的转移，农村老人空巢化、高龄化、失独化趋势日益明显，为助力乡村振兴，解决农村老年人的养老需求，肥城市积极探索，以农村幸福院为阵地，发挥市民政、镇街、村两委、专业养老机构的联动作用，因地制宜、分类管理、持续稳步推进，将农村幸福院打造成了老人“愿意来、留得住、吃开心、玩尽兴”的幸福家园。
实行分类管理，推进提质增效
为解决当前农村幸福院管理粗放、服务功能单一、利用率不高等问题，肥城市出台了《关于进一步规范农村幸福院管理运营的实施方案》，实施农村幸福院分类管理和“创星达标”活动，并根据等级评定情况实行分类挂牌、分类管理、分类奖补。对普通级农村幸福院挂牌督办整改，对一星级、二星级幸福院鼓励通过丰富设施功能，提升服务水平，争创高星级幸福院；对三星级幸福院不断丰富服务形式，引进专业养老服务组织规模化、连锁化托管运营。目前，全市共有一星级幸福院199家，二星级幸福院20家，通过分类规范管理，有力推进农村幸福院规范化运行，实现了农村幸福院提质增效。
创新运营模式，实施多元运营
为进一步加强农村幸福院的运营和管理，肥城市鼓励多元主体参与，形成了村居主办、互助服务、社会力量有效参与的良好格局。一是社会化运营模式，委托专业养老服务组织、农村敬老院、镇街养老服务中心连锁化托管运营农村幸福院，为老年人提供“五帮四查”互助式服务，同时鼓励连锁化托管运营多家幸福院，实现运营规模化、效益化。二是农村自营模式，由村两委自行组织幸福院的管理和运营，突出本村特色，根据规模、运营状况、老年人需求等因素，按照机构居住型、就餐照料型、活动娱乐型、村周转房型等进行分类、自主管理。三是发挥志愿服务的作用。鼓励村后备干部、党员骨干以及有一技之长的乡村医生、农村工匠、理发师等人员组成志愿者服务队伍，提供志愿服务，通过志愿服务积分参与助老服务。
统筹多方资源，确保持续运营
采取“村级自筹、社会捐助、民政补贴”相结合的办法，增加幸福院筹资渠道，降低运营成本，确保有意愿建设的村能够建得起，确保有需求的老年人能够住得起，确保建成后的幸福院能够用得上。充分发挥民政部门政策的规范指导作用和民政资金的杠杆撬动作用，激发起镇街政府和村两委的积极性，市民政根据星级评定结果给予农村幸福院星级创建和运营奖补资金。仅2021年就为116处农村幸福院拨付运营奖补资金96.8万元；倡导镇街政府配套政策、资金支持建设运营；鼓励村民为本村幸福院捐款捐物，奉献爱心；村两委提供水电房租等优惠措施，委托3家公司以农村幸福院为依托，设置了45家居家养老服务站，配备了洗衣机、助浴室等等设施设备，为居家老年人开展大件衣物清洗、冬季助浴等服务，提高服务质量；11个村居依托农村幸福院建设了老年幸福食堂，为老年人开展助餐、送餐服务，解决了老人“就餐难”问题。
农村幸福院的建设运营让农村困难老人生活有人管、情感有人陪、生病有人知、困难有人帮，尤其是农村特困老人、留守、独居老人的日常生活得到了基本保障。截至目前，全市共建成农村幸福院252所，惠及老人达7000余人，进一步补齐了农村养老服务体系存在的短板和不足，助推了乡村振兴。
